一、立法概况
(一).《宋刑统》又名《宋建隆重详定刑统》12篇502条
为宋代基本律典。宋朝基本律典.颁行于建隆四年，于体例上采取了唐后期《大中刑律统类》及《大周刑统》，律下分213门。律后附有法律效力的敕﹑令﹑格﹑式。
《宋刑统》是中国历第一部刊版印行的古代法典“终宋之世，用之不改”
(二)主要法律形式
1、编敕：
敕是皇帝对特定的人和事，以及特定的区域所颁发的诏令，为一时之权制，不具有普遍的法律效力
编敕：把众多的敕整理汇编，经皇帝批准后颁行，具有普遍的法律效力。
是宋朝重要、经常性的立法活动。
作用和意义：律、敕并行，既保持了法律的稳定性，又发挥了敕的灵活性。但由于编敕的地位高于《宋刑统》，造成以敕代律，导致法令不一，相互矛盾
2、编例
①指皇帝和中央司法机关发布的单行条例经过汇编，称为“条例”或“指挥”。
或审判的典型案例加以汇编，称为“断例”
②编例始于北宋中期，盛于南宋。神宗时首颁《熙宁法寺断例》。宋朝颁例之多前所未有，其地位业日趋重要，甚至“引例破法”
3、条法事类是宋朝的创新
南宋开始出现，南宋孝宗淳熙年间，把相关的敕、令、格、式及指挥等，分门别类加以汇编，叫《淳熙条法事类》。保存下来的有《庆元条法事类》。
二、刑事立法
(一)刑罚制度：宋朝在引用隋唐刑罚制度的基础上，刑罚开始趋重，创设了一些新的刑罚制度。1、折杖法：宋太祖创立折杖法，作为重刑的代用刑。
笞刑、杖刑折为臀杖，
徒刑、流刑折为脊杖流刑本地配役一年，加役流配役三年
2、刺配刑：
既杖其脊，又配其人，而且刺面，是一人之身，一事之犯而兼受三刑。
设此刑之初衷，是宽待死刑之意，后被滥用。
3、凌迟刑：
以利刃残骸犯人肢体，然后缓慢致其死命的残酷刑罚。
首用于五代，宋成为法定刑。《大清现行刑律》废除。
(二)重法地法：
对某些地区的盗贼判处重刑。
①北宋时，宋仁宗首立《窝藏重法》，严惩窝藏贼盗的犯罪。
②英宗时，强调法的追溯力，株连亲属并籍没其家产。
③北宋神宗时，颁布《重法地法》，也叫《盗贼重法》，扩大了重法的适用地区。
三、民事立法
(一)不动产买卖契约
①典当与买卖混同，合称“典卖”
②为将两者区分，一般将典当称为“活卖”，称买卖为“绝卖”、“断卖”、“永卖”
♦不动产买卖的成立条件
①先问亲邻：
房亲和邻人对房屋有优先购买权，四邻具不买，乃外招钱主。
②输钱印契
不动产买卖必须缴纳契税，赤契、红契、白契
③过割赋税
买卖田宅的同时，必须将附着其上的赋税义务转移给新业主。
④原主离业
(二)典卖契约
成立要件与买卖契约一样，上述四条在30年内可以原价赎回标的物
钱主的权利包括：期限内的标的物使用收益权，对标的物的优先购买权，待赎期的转典权，超过回赎期限后取得标的物所有权。
(三)财产继承：
宋朝除沿袭以往遗产兄弟均分制外，
①允许在室女享受男子继承财产权的一半。
②同时承认遗腹子与亲生子享有同样的继承权
③绝户立继的两种方式夫亡二妻在，立继从妻——称“立继”
夫妻具亡，立继从其尊长——称“命继”
④继子与绝户之女同享继承权(出嫁女)
四、行政立法
(一)国家政权机构的调整
1、中央国家机构的调整：“二府三司”(三省名存实亡)
“二府”中书门下+枢密院
中书门下是宋高行政机关，实际行使宰相的权利。
枢密院：高军事行政机关，
①削弱相权，将相权一分为三，军事权归枢密院;财政权归于三司使;行政权也被皇帝削弱。
“三司”：指中央理财机关盐铁司：掌工商收入、兵器制造
度支司：财政收支、粮食漕运
户部司：户口、赋税、榷酒
②将财政权一分为三，分别由盐铁司、度支司、户部司分掌，以便于皇帝直接控制国家财权。
宋不使地方留税，尽收三司，三司又叫“计相”。
♦神宗元年官制改革，淘汰三司归并户部，恢复三省原有的权利。
2、地方机构的调整
在州、县二级行政机构之上，又设路一级行政机构，成为地方高行政级别。
路长官为“四司”：经略安抚使、转运使、提点刑狱使、提举常平使。互不隶属，互相监督。
3、科举
仍通过科举考试制度选任官吏。
与唐朝相比，有显著变化：
①录用人数和范围比唐朝广，一经录用便可任官(唐是有资格)
②殿试成为常制，避免了以师生之名结为同党。
③防止科考舞弊，创造了“糊名”与“誊录”和回避等方式
④考试内容仍侧重诗赋、经义，但侧重国家治理的政策受到重视。
4、官制
区分官、职、遣
官只代表品级和俸禄的高低职是文官的荣誉虚衔差遣/职事才是实际的职事。
差遣制的要旨在于使官职名称与实际职务相脱离，形成此官任彼事的局面，如果未获差遣，正官就是只领俸禄的闲官。这种官制着眼于巩固君主中央集权，但也酿成了冗官之弊。
5、官员的考课
①审官院——掌管京朝官考课院——掌管州县官
②对地方州县考核标准“四善三”四善：德义有闻、清谨明著、公平可称、恪勤非懈
三：治事之、劝课之、抚养之
③考课每年，三年为一任
④考课方法：磨勘制——定期勘验官员的政绩，凭资历升官
历纸制——考勤登记，官员按日自己记录或是由长官记录每日功过。
(二)监察制度
1、中央御史台
仍御史台分为三院，其中，台院负责官吏为侍御史;殿院负责官吏为殿中侍御史;察院负责官吏为监察御史。
①察院负责官吏为监察御史尤为重要，从两任知县的官员中选任，宰相不得荐举其人选，宰相的亲故也不得担任监察御史。
②御史每月必须奏事，叫“月课”，不必有证据。上任百日内无所纠弹者，贬为外官。
③御史台与中书、门下两省的谏官组成谏院，叫“台谏”，牵制宰相的权利。
2、地方
路：监司：转运使、提点刑御史
州：监州监察州县官员
五、司法制度
(一)司法组织制度
1.仿行唐制。(大理寺、刑部、御史台)
2.变化:中央宋初设审刑院：凡须报皇帝的案件，经大理寺断狱后，报审刑院复核。
还设制勘院和推勘院：负责审理皇帝交办的案件。
神宗时撤销，职权归复大理寺和刑部。
(二)诉讼审判制度
1、鞠谳分司制度：
审判机关内部将审、判职能分开，由不同人员承担。
审问案情——鞠司、推司、狱司
量刑——谳司、法司
意义：是宋的特色，有利于防止司法官公正审判，保证审判质量。
2、翻异别推：
诉讼中犯人翻供或喊冤，移交另一司法机关审理。
“别推”——改换法官“别移”——换司法机关
3、务限法
农忙季节停止民事审判，体现了以农为本的价值取向唐就有
4、《洗冤录集》南宋时湖南提点刑御史宋慈
世界上第一部比较系统的法医学专著，并获准颁行全国
5、《名公书判清明集》简称《清明集》
是一部“名公”所作的诉讼判例和官府公文的分类汇编绝大部分是民事诉讼判词
