一、管理方针、管理目标
　　1、指导方针
　　以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
　　2、工作目标
　　瞄准全年经营计划，强化商务班子建设，不断完善项目承包，研究招标投标程序。
　　3、工作思路
　　以研究市场分析市场为基础，分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
　　二、机构设置：
　　1、机构设置图
　　2、商务部岗位图
　　三、各部门管理职能及计划措施
　　(一)商务部
　　1、管理职能
　　(1)加强各单位商务班子建设，提高经营能力。
　　(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
　　(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制，强化内部承包管理。
　　(4)加强对外投标、对内招标管理。
　　(5)加强预结算管理，提高经营利润。
　　(6)加强成本计划设计管理工作。
　　(7)商务经营活动管理到位，项目论证及时，市场渠道畅通。
　　(8)拟定公司经营工作的中长期规划，保证可持续发展目标实现。
　　(9)调整年度经营指标，保证单位间的平衡发展。
　　(10)加强人员培训，提高商务人员经营的基本技能。
　　(11)加强网络建设，保证信息畅通。
　　(12)深入推行查摆纠，保证部室工作人员工作到位。
　　2、计划措施
　　(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》，各单位必须建立健全商务班子，做到：人员到位，分工明确，责任到人;行进间加强工作的配合和协调，年度计划分解到月，滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评，保证各单位年度经营计划的完成。
　　(2)市场开拓。
　　①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导，以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准，广泛收集信息，聘请职业经理和中介机构(或中介人)，发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势，站稳老市场，开拓新市场，05年开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子，在东营突破高层工程，填补无高层工程施工的空白，
　　②工业公司。工业公司做好产品定位，市场调整适应迅速，广告宣传及时到位，潜心研究产品促销办法，保证市场渠道畅通。
　　(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则，修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》，完善内部承包机制;按照市场化运作，项目承包率达到100，转变项目经理思想观念，让项目经理充分认识到：企业发展带动自身发展;另外，按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合，利用资质优势，迅速占领市场，体现低价竞争，赚钱就干，实现规模效益。
　　(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》，完善招投标程序，分工明确，责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标，达到公开、公平、公正;集团内部建设项目，无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标，包死;制定《内部建设管理制度》，必要的设计变更，无论任何审计部门进行审计，终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款，否则，按规定处罚责任人。
　　(5)预结算管理。在公司商务部领导下，各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作，加强预结算人员的素质教育和业务培训，灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限，利用结算进行开源，保证企业利润大化。
　　(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》，凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部，由公司商务部参与考察论证，逐级上报决策，否则,出现失误,按责任承担损失。
　　(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据，修订完善《成本计划设计管理规定》，承接的工程，凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关，保证成本计划的准确性，谁出失误，谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程，成本计划提供按规定支付相应费用。
　　(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实，各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展，特别是房开公司，更应做好长、中、短项目的合理搭配。05年开发1-2处10万平方米以上的规模园区，做出品牌，提高企业竞争力。
　　(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标，商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮，商务部可半年做微调，年终总调，保证单位间的平衡发展。
　　(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部05年利用例会对所属人员进行制度和业务培训，积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训，掌握国家及地方的有关政策、法律法规，增强业务能力。
　　(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》，05年商务部利用各种网络，对收集的信息每天进行筛选、汇总和发布，让各单位每天在第一时间得到所需信息，达到资源共享。
　　(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障，认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠，小问题即查即纠，大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠，时刻对自身存在的问题进行反思，找出根源，彻底解决，提高制度的执行力。
　　(二)市场科
　　1、指导方针
　　深入实际，求真务实，数据说话，论证及时。
　　2、工作目标
　　把握市场动向，寻找潜在机遇，提高论证能力，减少化小风险。
　　3、工作思路
　　以总公司201x年计划目标为指导，以市场开发为重点，以全面提升开发能力，提高市场占有率为目的，保证公司年度目标的全面实现。
　　4、管理职能
　　(1)负责对开发投资项目论证管理。
　　(2)及时传达国家的有关法律、法规。
　　(3)广泛收集信息，掌握开发新领域。
　　(4)项目论证信息反馈管理。
　　(5)投资项目行进间的追踪调查。
　　5、计划措施
　　(1)项目开发论证。修订《项目论证管理规定》，项目开发以各单位为主，首先拿出可行性报告，报公司商务部，商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证，拿出结论性意见并上报主管领导，由下而上逐级把关，谁出现失误，谁承担损失。
　　(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策，制定《外聘人员管理规定》，聘请主管部门的有关领导作为政策顾问，特别是与国家土地和开发市场相关的政策，应及时掌握，减少化小企业投资风险。
　　(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》，多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下，对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购，保持开发的可持续性。
　　(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则，制定《信息反馈管理制度》，凡进入论证程序的开发项目，不管成功与否，都应给合作者一个满意的答复，第一体现我公司的诚信，第二保持双方的友好关系。
　　(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查，查看项目的进展情况是否符合论证报告，若投资效果达不到预期目的，实际与所述内容有较大差距时，应及时写出书面报告交商务部主管领导，逐级反映，以便正确决策。6、主要管理指标
　　201x年市场科主要管理指标
　　序号管理内容管理工作指标
　　1项目论证管理深入现场率100，数据分析率100
　　2信息管理信息收集率100，筛选、发布、利用率50
　　3可行性报告可行性报告制定率100
　　4投资项目审批工程项目审批率50，产品开发、房地产项目审批率100
　　5项目行进间追踪投资项目的效果，运行质量追踪率100
　　(三)商务科
　　1、指导方针
　　加强商务班子建设，完善商务管理机制。
　　提高实际操作能力，全面实现开源节流。
　　2、工作目标
　　商务职能落实到位，成本计划翔实准确。
　　承包管理制度完善，各种核算及时认真。
　　3、工作思路
　　以深化严细化管理查摆纠为主线，以商务经营管理，实施、品牌战略，开拓市场为重点，以降低成本提高经济效益为目的，不断研究、分析市场，修订、完善适合于我公司发展的经营政策，管理方法、管理思想，保证年度经营指标的完成。
　　4、管理职能
　　(1)对客户的资信调查及分析。
　　(2)对外招投标管理。
　　(3)按“两加强一理顺”的要求，抓好内部承包市场化。
　　(4)经营政策的修订和完善。
　　(5)工业产品的营销策划。
　　(6)承发包管理制度的修订与完善。
　　(7)成本计划设计管理。
　　(8)单项工程的阶段核算管理。
　　(9)加强人员培训，提高业务能力。
　　(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
　　5、管理措施
　　(1)客户资信调查。商务处协助各单位，认真执行“金建发(20xx)17号文”，对客户进行全面的调查了解，主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目，防止陷阱工程和骗子工程。
　　(2)招投标工作。针对目前投标现状，根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案，一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40的目标。
　　(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》，凡公司范围内的工程，必须进行内部招投标，商务科监督每项工程是否进行招标，凡没有进行内部招标的工程，按制度对责任人进行处罚，并进行通报。
　　(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注，制定《经营政策修订补充管理办法》，及时进行修订、补充和完善，每季度进行，以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充，弥补我们的不足和缺陷。
　　(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划，聘请或招收营销策划方面的专家和人才，时刻关注市场变化，研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法，在第一时间拿出好的营销方案，保证营销策划的先进性。
　　(6)承发包制度的修订完善。对项目承发包进行动态管理，按《项目承包管理规定》，各项管理制度应随市场变化而变化，借鉴同行业大公司和个体企业承发包管理办法，结合我公司的实际情况，每季度进行修订和完善，达到项目和企业的“双利”。
　　(7)预结算管理。建立预结算管理竞争机制，根据《预结算管理规定》每项工程预结算在全公司范围内进行招标竞争，也可以聘请外部预算人员,择优录用，并按以下原则进行：
　　①项目和预算人员有双向选择的权利。
　　②全公司统一价格，多劳多得，优质优价。
　　③预算人员的收入由各公司商务科统一管理，统一核价，报总公司商务部登记。
　　(8)成本计划设计。各项成本计划认真测算，逐项分析，严格审批程序(规定范围内的)。修订《成本计划设计管理规定》，所有成本计划先由职能科室把关，再由项目经理审核，后经理签字执行。成本计划必须实事求是，严禁弄虚作假，增加透明度，出现失误，视情况对责任人处以10-50的处罚，并重新修订。
　　(9)项目核算。分项工程必须按《项目阶段核算规定》进行阶段核算，准确率控制在 2以内，会同财务搞好月度项目核算，凡不按规定进行核算的，每出现处以100-500元的处罚，并重新核算。
　　(10)人员培训。按照《培训管理制度》采取走出去，请进来的办法，对所有预算人员进行培训。培训专业知识，提高经营能力，以实现开源节流的目标。
　　(11)修订内部承包合同。协同法纪部对内部承包合同及时进行修订，按照法纪部《合同管理规定》，根据不同类型、不同环境的工程采取不同的合同，达到一工程一合同。　　一、管理方针、管理目标
　　1、指导方针
　　以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
　　2、工作目标
　　瞄准全年经营计划，强化商务班子建设，不断完善项目承包，研究招标投标程序。
　　3、工作思路
　　以研究市场分析市场为基础，分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
　　二、机构设置：
　　1、机构设置图
　　2、商务部岗位图
　　三、各部门管理职能及计划措施
　　(一)商务部
　　1、管理职能
　　(1)加强各单位商务班子建设，提高经营能力。
　　(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
　　(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制，强化内部承包管理。
　　(4)加强对外投标、对内招标管理。
　　(5)加强预结算管理，提高经营利润。
　　(6)加强成本计划设计管理工作。
　　(7)商务经营活动管理到位，项目论证及时，市场渠道畅通。
　　(8)拟定公司经营工作的中长期规划，保证可持续发展目标实现。
　　(9)调整年度经营指标，保证单位间的平衡发展。
　　(10)加强人员培训，提高商务人员经营的基本技能。
　　(11)加强网络建设，保证信息畅通。
　　(12)深入推行查摆纠，保证部室工作人员工作到位。
　　2、计划措施
　　(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》，各单位必须建立健全商务班子，做到：人员到位，分工明确，责任到人;行进间加强工作的配合和协调，年度计划分解到月，滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评，保证各单位年度经营计划的完成。
　　(2)市场开拓。
　　①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导，以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准，广泛收集信息，聘请职业经理和中介机构(或中介人)，发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势，站稳老市场，开拓新市场，05年开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子，在东营突破高层工程，填补无高层工程施工的空白，
　　②工业公司。工业公司做好产品定位，市场调整适应迅速，广告宣传及时到位，潜心研究产品促销办法，保证市场渠道畅通。
　　(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则，修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》，完善内部承包机制;按照市场化运作，项目承包率达到100，转变项目经理思想观念，让项目经理充分认识到：企业发展带动自身发展;另外，按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合，利用资质优势，迅速占领市场，体现低价竞争，赚钱就干，实现规模效益。
　　(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》，完善招投标程序，分工明确，责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标，达到公开、公平、公正;集团内部建设项目，无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标，包死;制定《内部建设管理制度》，必要的设计变更，无论任何审计部门进行审计，终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款，否则，按规定处罚责任人。
　　(5)预结算管理。在公司商务部领导下，各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作，加强预结算人员的素质教育和业务培训，灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限，利用结算进行开源，保证企业利润大化。
　　(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》，凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部，由公司商务部参与考察论证，逐级上报决策，否则,出现失误,按责任承担损失。
　　(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据，修订完善《成本计划设计管理规定》，承接的工程，凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关，保证成本计划的准确性，谁出失误，谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程，成本计划提供按规定支付相应费用。
　　(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实，各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展，特别是房开公司，更应做好长、中、短项目的合理搭配。05年开发1-2处10万平方米以上的规模园区，做出品牌，提高企业竞争力。
　　(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标，商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮，商务部可半年做微调，年终总调，保证单位间的平衡发展。
　　(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部05年利用例会对所属人员进行制度和业务培训，积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训，掌握国家及地方的有关政策、法律法规，增强业务能力。
　　(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》，05年商务部利用各种网络，对收集的信息每天进行筛选、汇总和发布，让各单位每天在第一时间得到所需信息，达到资源共享。
　　(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的保障，认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠，小问题即查即纠，大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠，时刻对自身存在的问题进行反思，找出根源，彻底解决，提高制度的执行力。
　　(二)市场科
　　1、指导方针
　　深入实际，求真务实，数据说话，论证及时。
　　2、工作目标
　　把握市场动向，寻找潜在机遇，提高论证能力，减少化小风险。
　　3、工作思路
　　以总公司20xx年计划目标为指导，以市场开发为重点，以全面提升开发能力，提高市场占有率为目的，保证公司年度目标的全面实现。
　　4、管理职能
　　(1)负责对开发投资项目论证管理。
　　(2)及时传达国家的有关法律、法规。
　　(3)广泛收集信息，掌握开发新领域。
　　(4)项目论证信息反馈管理。
　　(5)投资项目行进间的追踪调查。
　　5、计划措施
　　(1)项目开发论证。修订《项目论证管理规定》，项目开发以各单位为主，首先拿出可行性报告，报公司商务部，商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证，拿出结论性意见并上报主管领导，由下而上逐级把关，谁出现失误，谁承担损失。
　　(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策，制定《外聘人员管理规定》，聘请主管部门的有关领导作为政策顾问，特别是与国家土地和开发市场相关的政策，应及时掌握，减少化小企业投资风险。
　　(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》，多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下，对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购，保持开发的可持续性。
　　(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则，制定《信息反馈管理制度》，凡进入论证程序的开发项目，不管成功与否，都应给合作者一个满意的答复，第一体现我公司的诚信，第二保持双方的友好关系。
　　(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查，查看项目的进展情况是否符合论证报告，若投资效果达不到预期目的，实际与所述内容有较大差距时，应及时写出书面报告交商务部主管领导，逐级反映，以便正确决策。6、主要管理指标
　　201x年市场科主要管理指标
　　序号管理内容管理工作指标
　　1项目论证管理深入现场率100，数据分析率100
　　2信息管理信息收集率100，筛选、发布、利用率50
　　3可行性报告可行性报告制定率100
　　4投资项目审批工程项目审批率50，产品开发、房地产项目审批率100
　　5项目行进间追踪投资项目的效果，运行质量追踪率100
　　(三)商务科
　　1、指导方针
　　加强商务班子建设，完善商务管理机制。
　　提高实际操作能力，全面实现开源节流。
　　2、工作目标
　　商务职能落实到位，成本计划翔实准确。
　　承包管理制度完善，各种核算及时认真。
　　3、工作思路
　　以深化严细化管理查摆纠为主线，以商务经营管理，实施、品牌战略，开拓市场为重点，以降低成本提高经济效益为目的，不断研究、分析市场，修订、完善适合于我公司发展的经营政策，管理方法、管理思想，保证年度经营指标的完成。
　　4、管理职能
　　(1)对客户的资信调查及分析。
　　(2)对外招投标管理。
　　(3)按“两加强一理顺”的要求，抓好内部承包市场化。
　　(4)经营政策的修订和完善。
　　(5)工业产品的营销策划。
　　(6)承发包管理制度的修订与完善。
　　(7)成本计划设计管理。
　　(8)单项工程的阶段核算管理。
　　(9)加强人员培训，提高业务能力。
　　(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
　　5、管理措施
　　(1)客户资信调查。商务处协助各单位，认真执行“金建发(20xx)17号文”，对客户进行全面的调查了解，主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目，防止陷阱工程和骗子工程。
　　(2)招投标工作。针对目前投标现状，根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案，一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40的目标。
　　(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》，凡公司范围内的工程，必须进行内部招投标，商务科监督每项工程是否进行招标，凡没有进行内部招标的工程，按制度对责任人进行处罚，并进行通报。
　　(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注，制定《经营政策修订补充管理办法》，及时进行修订、补充和完善，每季度进行，以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充，弥补我们的不足和缺陷。
　　(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划，聘请或招收营销策划方面的专家和人才，时刻关注市场变化，研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法，在第一时间拿出好的营销方案，保证营销策划的先进性。
　　(6)承发包制度的修订完善。对项目承发包进行动态管理，按《项目承包管理规定》，各项管理制度应随市场变化而变化，借鉴同行业大公司和个体企业承发包管理办法，结合我公司的实际情况，每季度进行修订和完善，达到项目和企业的“双利”。
　　(7)预结算管理。建立预结算管理竞争机制，根据《预结算管理规定》每项工程预结算在全公司范围内进行招标竞争，也可以聘请外部预算人员,择优录用，并按以下原则进行：
　　①项目和预算人员有双向选择的权利。
　　②全公司统一价格，多劳多得，优质优价。
　　③预算人员的收入由各公司商务科统一管理，统一核价，报总公司商务部登记。
　　(8)成本计划设计。各项成本计划认真测算，逐项分析，严格审批程序(规定范围内的)。修订《成本计划设计管理规定》，所有成本计划先由职能科室把关，再由项目经理审核，后经理签字执行。成本计划必须实事求是，严禁弄虚作假，增加透明度，出现失误，视情况对责任人处以10-50的处罚，并重新修订。
　　(9)项目核算。分项工程必须按《项目阶段核算规定》进行阶段核算，准确率控制在 2以内，会同财务搞好月度项目核算，凡不按规定进行核算的，每出现处以100-500元的处罚，并重新核算。
　　(10)人员培训。按照《培训管理制度》采取走出去，请进来的办法，对所有预算人员进行培训。培训专业知识，提高经营能力，以实现开源节流的目标。
　　(11)修订内部承包合同。协同法纪部对内部承包合同及时进行修订，按照法纪部《合同管理规定》，根据不同类型、不同环境的工程采取不同的合同，达到一工程一合同。