作为限制小排量汽车在大街上行驶的始作俑城市,北京终于在强大的外部环境“逼宫”下,“自觉”认识到了这个做法的不妥。虽说还没有实际行动,但有了这位副市长的表态,相信北京会拿出支持小排量汽车发展的实际行动,给全国“解禁”做一个好榜样。
实话实说,记者对制定支持小排量汽车发展的政策,并不是太赞成。此前,记者多次撰文,希望国家出台《微型车法》,用法律的形式支持小排量汽车的生产和消费。原因很简单,自1996年8月10日国务院办公厅制定下发《关于取消地方限制经济型轿车使用意见》的文件之后至今,以部门名义颁布实施的有关支持小排量汽车发展的政策太多了,但各地对此置若罔闻,“限微”坚冰一直不化。在一个讲“民主”、讲“法治”的社会氛围里,政策的制约力正在淡化,地方“诸侯”轻轻地用一句“从当地实际出发”就可以把这些政策锁起来,仍旧我行我素。去年九部委联合起来“专项治理”限制小排量汽车“土政策”的重大行动以失败告终,让人们对政策的落实实在不敢抱太多希望。
但是,当记者听到国家发改委正在研究制定有关支持小排量汽车生产和消费的政策时,还是由衷地感到“欣慰”。理由也很简单:1、这年头,上面要求下面做的事很容易做成,下面要求上面做的事则很难做到,让制定政策者自觉纠正错误政策,难上加难。如果不是温总理今年在一次会上为小排量车说话,恐怕现在连“发改委正在研究小排量车政策”的新闻都不会有。在上压下逼的态势下,发改委顺应“天意”和“民心”出台一个政策,对小排量车来说,毕竟是一个好事。2、正因为10年来有关取消限制小排量汽车行驶的政策一直难以施行,正因为政策的强制力不如法律,那么先由政策过渡一下,最后再上升到法律层面,循序渐进,可能效果更好一些。
静心思量,取消各地“限微”土政策,支持小排量汽车的生产和消费,的确会引发一系列问题。改革开放近三十年了,人民的生活水平总体上逐年提高,各家各户在银行里多少都存了一点儿钱。抛开使用中的费用不说,那三万多元一辆的微轿,一两万元就可以买到的微客和微卡,许多家庭都买得起。在目前各地限微的情况下,城市道路的增长速度尚跟不上汽车增长的需要,如果解禁后汽车市场马上出现2003年那样的“井喷”状,哪怕民用汽车保有量的年均增长速度比2004年的15%略高一点,达到20%,到2010年底,民用汽车保有量也会达到8187.57万辆,比2004年底的2742万辆保有量几近翻了3倍,城市道路还不要被挤“破”吗?这么多的车行驶在狭窄的城市道路上,也会让交警们穷于奔命地处理各种交通事故。要知道,现在许多司机和有本无车一族都是刚从驾校才出来的啊!他们一旦握住方向盘,手湿得有时会追着行人跑。到时,现在的“中国每年交通事故死亡数均超过10万人,位居世界第一”的数字,还要被刷新。
更重要的是,取消限制小排量汽车行驶“土政策”的目的,是为了节约能源,但也可能最后的结果与初衷相悖。因为小排量车与大排量车单车相比,的确耗油量少得多,但一旦车辆的总数增多了,总的耗油量反而会上升。假设2004年2742万辆保有车全部视为轿车,其中80%是3.0升排量的别克轿车,20%是0.8升排量的QQ轿车,按别克车百公里耗油量8升、QQ车百公里油耗4.2升计,在一百公里范围内,2742万辆车的耗油量为19852升。同样的,当2010年保有量达到8187.57万辆时,两者所占的比例颠倒过来,微车占80%,3.0升排量的占20%,那么在百公里范围内,总的耗油量则是40610升。比2004年的耗油量超出一倍还多。
如此说来,是不是鼓励和支持发展小排量车就错了呢?恰恰相反。
首先,汽车进家是不可抗拒的历史潮流,汽车工业对国民经济的贡献度远大于其它行业。如果中国不大力发展汽车工业,不鼓励汽车尤其是轿车进家,对我国的国民经济和国家安全来说,将是一场灾难。
第二,正因为汽车进家不可避免,那么任其发展,在国人普遍追求“大就是好”的心理支配下,最后的结果一定是汽车总量仍然向上攀登,其中更多的则是大排量车,由此而消耗的石油能源和钢铁、化工等原材料更多,对大气的污染也更加严重。这样的结果,对我们来说,也是一场灾难。
第三,大力发展小排量车,虽然会带来一系列的问题,但任何事情都不会是一帆风顺的。人类总是在不断发现问题、解决问题中前进的。我们不可能等一切问题都解决了再来做事。我们所要做的,只能是选择最经济、最合理、最科学、最和谐、化的解决之道。
第四,虽然放开小排量汽车消费后,汽车保有量会增加,消耗的能源会增加,但是应该看到,记者上述推演的结果是保有量增长了3倍,而耗油量只增长了1倍。如果不放开小排量汽车消费,那么未来的汽车总量还是要增加,所耗能源则会更多。
由此,记者衷心希望发改委尽快研究并制定出支持小排量汽车生产和消费的政策出来,越快越好。当然,这个政策的确有些不太好制定,尤其是在“鼓励购买并支持使用”与“鼓励购买但限制使用”的选择上,就是在高层也有很大争论(去年底出台的《节能中长期规划》就是持后者意见)。发改委在此情况下拿出一个拍板性的意见,实在有些棘手。但是,记者永远相信,办法总比困难多,我们相信国家和发改委有这个选择能力。同时,记者也顺便说一句带“托儿”的话:小排量汽车生产企业和消费者,尤其是渴望购买和使用小排量车的潜在消费者们,在这个事情上耐心一点,给国家有关部门一点选择的时间。毕竟心急吃不了热豆腐啊!