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“随着房价物价上涨,我们已经感觉压力很大了,如果再减少车补,压力就更大了。”珠海公务员小江目前月收入五六千元,车补1200元,约占20%。按照广东车改补贴标准,他每个月的车补将减少五六百元。
广东公布的新车改补贴标准确定为:正处级1000元,副处级800元,正科级600元等。9月前,各地市将落地中央出台的公车改革新规。珠三角的佛山、惠州、东莞、广州等多个先行改革的地市公务员,都将面临小江的情况。与此前各地市制定的“车补”标准相比,新政“车补”预计将下降六成。省发改委有关人士表示,目前车改方案还在后的修改完善中,将于近期公布,今年一定会完成全省改革。
有公务员工资将缩水一成多
不少公务员已在担心车改即降薪。佛山科级干部公务员老王每月收入7000多元,其中车补2000多元,占了30%。车改后预计将下降1000多元,工资收入缩水近两成。“我们很担心,但是也没办法,只能走一步看一步了。”
在珠海,一名区属正科级干部称,其原来的车补标准可能会从2600元降至1100多元左右。他算了一笔账,此前的车补约占税后收入的1/5,新标准实施后,将会导致其税后收入较以往减少11%左右。在东莞,若参照省直机关车改新标准,科员以上公务员的车补将缩水六成以上。受访的东莞市公务员直呼“吃不消”。
不少普通公务员欢迎车改
不过,对于尚未进行车改的地区和单位,不少普通公务员则表示了欢迎。“有车补总比没有好,几百块也是钱”。珠海一名尚未进行车改的镇级公务员表示,即便单位有公车,通常也只有领导能用,跟普通公务员没什么关系,车改后多少能有点补贴。
佛山公务员老王说,特别反对按照级别定车补,而不是按照用车的实际需要。“确实苦乐不均,比如档案局这种机关的人员哪需要下乡,有的乡镇干部天天下乡。这怎么办省里的一个处长和地方的区长、书记,你说他们用车的概率到底哪个更大一些”
职务越高的官员出门公干并非越多,级别越低的普通干部不代表出门就越少,有人说车补根据职位来一刀切是“益了处长苦了科长”。
据中央相关规定,中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元,地方补贴标准不得高于上述标准的130%。对照这一规定,广东省直机关标准基本是中央规定的上限,各地的车补标准应与省直机关标准基本相当。不过,有东莞公务员接受采访时表示,原本用于发车补的卡钱少了,但另一张卡钱多了,总体基本持平,也没搞清楚变成了什么名目。
回应
省发改委:本次车改不涉及薪酬改革
对于已经先行货币化车改10年的珠三角几地市,很多人认为“车补”不完全是解决公务出行,也是工资增长的一种方式。例如,珠海在2004年即率先车改,2013年前后又将车补标准提高了500元左右。珠海公务员小江说,车改应该让公务员工资增长机制得到完善,收入得到保障。昨日省发改委回应称,公务员薪酬体制需要政府牵头综合考虑,本次车改并未涉及。
“今年一定会完成全省改革”
省发改委体改处处长姜建中昨日在广东“民声热线”节目上表示,车补要回归到公务用车的应有之意,就是解决公务出行。这次车改是中央定的,标准是科学合理的。
姜建中提到,这次车改除了一些特殊公务要用实物保障之外,其他就是建立公务交通补贴来实现。有事要派车、要用车有一个集中管理、集中使用、集中调配的职能,又能降低成本,也能保障办事人员有车可用。他坦言,珠三角基层公务员多年未加薪,薪酬偏低,担心车改降低收入。但车改本身带来的补贴降低怎么弥补的问题,已经超出了发改委的职能范围,应该放在一个更大的改革背景下来解决。省发改委副主任黎明也表示,目前车改方案还在后的修改完善中,将于近期向社会公布方案及实施办法,今年内一定会完成全省的改革。
“公车将有明显标志便于监督”
黎明透露,改革后公车将有明显标志便于监督,改革掉的公车一定会公开拍卖。未来看改革效果还考虑成立公车车队,向社会化方向发展。对于“按级别定车补”的质疑,姜建中表示,打破“官本位”就是这次公车改革的目标之一。实际上公务用车改革以岗位定标准,而不以级别定标准。整体的改革方案没有完全按照级别来设计,而是按照岗位来设计。“以前处级以下是没有配车的。省里是副厅以上才有,实际上这次改革也解决了处级以下干部公务出行的交通补贴问题。”姜建中表示,从大的方面来看,已经在不按行政级别来配置资源方面迈出了一步,要做到每个岗位都配得非常公平,还需不断完善,不可能一步到位。
华商报讯按照我省市县公车改革时间安排,截至目前西安、铜川、汉中3市车改方案已经批准实施。6月26日,西安市公车改革动员部署会召开,在我省首个启动市县车改。
交通补贴层级划分为八类
根据《西安市公务用车制度改革总体方案》,车改原则、范围、车辆处置等均参照省级车改方案执行。西安市级机关公务交通补贴层级划分为八类。其中,副市级每人每月1690元,科员及以下每人每月550元。
据了解,省级机关车改划定补贴层级为七档,西安交通补贴标准稍有变化,增加副局级领导补贴。其余层级标准标准与省上标准一致。
据省公车改革办有关人员介绍,西安市由于是副省级城市,副局级干部和正处级干部待遇上有区别,这次方案中专门将副局层级单列,标准介于正局级和正处级之间。
保留的一般性公车不超编制数30%
西安市的车改范围为在编在岗的厅局级及以下工作人员。其中市级四大班子、市检察院、市法院正厅级领导,区、县党委、政府主要负责人鼓励其参加车改。对未参改单位和人员,不得发放公务交通补贴。全市保留的一般性公车,不得超过编制数30%。保留的执法执勤用车比例,市级不超过60%,区县不超过70%。市级机关、区(县)将集中保留车辆建立服务保障平台,实行统一管理。
西安市方案特别明确,在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下,平台车辆可用于保障跨区域远距离公务出行,可用于地方发生突发事件的应急保障。明确将设立综合执法车辆平台,保障在实际工作中具有行政执法职能的部门(如国土、环保、城管等)的公务出行。市级机关综合执法平台设在市机关事务管理局。
交通补贴保障范围为:7行政区、西安咸阳机场
国内公车改革专家叶青曾针对各地车改提出建议,划定公务出行保障范围,区分公务和出差。这条建议在西安车改方案中有体现。
西安市在方案中明确划定了市级机关公务交通补贴保障范围为:新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安区城区和西安咸阳国际机场。在此范围内自行选择公务出行方式,公务出行不再报销公务交通费用。明确划定保障范围,在范围内按补贴额度拿补贴,可操作性强。
铜川汉中车改方案已批复其他市方案正审定
西安市此次详细公布车改实施方案,成为省内市县车改的首个实践者。在国内副省级城市、省会城市中,也走在前列。
按照西安市的时间表,将力争在6月底前基本完成市、区(县)、乡(镇、街道办)级机关以及参公事业单位公车改革;下半年做好改革后续工作,建立健全改革后公车的长效管理机制,对全市公车改革工作进行检查验收。
华商报记者从省公车改革办获悉,除西安市外,铜川、汉中方案在全省首批已经获准实施。其他市的方案,正在省财政厅审定,原则上保证改革后的支出要低于改革前。
湖北车改方案出台,西安市级机关公务交通补贴层级
副市级每人每月1690元
正局级每人每月1500元
副局级每人每月1350元
正处级每人每月1040元
副处级每人每月950元
正科级每人每月650元
副科级每人每月600元
科员及以下每人每月550元