行政复议是行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出重新审定该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出复议决定的一种法律制度。行政复议是行政相对人的一种救济手段，是一种依申请的行政行为，是行政机关系统内部监督的一种重要形式。