土地利用是指人类通过特定的行为，以土地为劳动对象（或手段），利用土地的特性，获得物质产品和服务，以满足自身需要的经济活动过程。
　　就社会关系而言，土地利用反映了人与人，人与地的种种关系，决定着人们在生产生活过程中所建立的社会关系和利益分配机制。
　　土地的生产性利用，是把土地作为主要生产活动。资料和劳动对象，以生产生物产品或矿物产品为主要目的的利用。
　　土地的非生产利用，则主要利用土地的空间和承载力。